مواءمة سياسات الغابات في الصين مع الجهود الدولية للحفاظ على الغابات

مقدمة: الضرورة العالمية للحفاظ على الغابات

تمثل النظم البيئية للغابات واحدة من الأصول الطبيعية الأكثر أهمية على الأرض, تقديم خدمات لا غنى عنها بما في ذلك عزل الكربون, الحفاظ على التنوع البيولوجي, تنظيم المياه, ودعم سبل العيش للمليارات في جميع أنحاء العالم. بينما يواجه الكوكب تحديات مترابطة لتغير المناخ, فقدان التنوع البيولوجي, والتنمية المستدامة, اكتسبت الجهود الدولية للحفاظ على الغابات زخما غير مسبوق. الصين, تمتلك خامس أكبر منطقة غابات في العالم وبرامج تشجير طموحة, تحتل مكانة محورية في الإدارة العالمية للغابات. إن مواءمة سياسات الغابات المحلية في الصين مع أطر الحفظ الدولية تقدم فرصا كبيرة وتحديات معقدة تستحق الفحص الشامل.

لقد أظهرت التغطية الحرجية في الصين انتعاشاً ملحوظاً, متزايد من 12% في الثمانينيات إلى ما يقرب من 24% اليوم, في المقام الأول من خلال حملات التشجير الضخمة مثل برنامج الحبوب من أجل البيئة. يمثل هذا التحول إحدى مبادرات الترميم البيئي الأكثر شمولاً التي يقودها الإنسان في التاريخ. لكن, لا تزال هناك أسئلة فيما يتعلق بالجودة البيئية, قيمة التنوع البيولوجي, والاستدامة طويلة المدى لهذه الغابات المنشأة حديثًا. إن الدور المزدوج الذي تلعبه البلاد باعتبارها مستوردًا رئيسيًا للأخشاب وبطلًا لإعادة التشجير يخلق توترات سياسية فريدة تتطلب التنقل الدقيق في سياقات الحفظ الدولية.

إطار سياسة الغابات المتطور في الصين

لقد تطورت بنية سياسة الغابات المعاصرة في الصين عبر مراحل متميزة, الانتقال من الأساليب الموجهة نحو الاستغلال إلى الاستراتيجيات التي تركز بشكل متزايد على الحفاظ على البيئة. برنامج حماية الغابات الطبيعية (NFPP), انطلقت في 1998 بعد فيضانات نهر اليانغتسى المدمرة, كانت بمثابة لحظة فاصلة من خلال حظر قطع الأشجار لأغراض تجارية في الغابات الطبيعية عبر أجزاء كبيرة من البلاد. وقد تم استكمال ذلك من خلال برنامج تحويل الأراضي المنحدرة, مما حفز المزارعين على تحويل الأراضي الزراعية على المنحدرات الشديدة إلى أراضي حرجية.

يعمل المشهد السياسي الحالي من خلال آليات متعددة مترابطة: الأدوات التنظيمية بما في ذلك حصص قطع الأشجار وتعيينات المناطق المحمية; الحوافز الاقتصادية مثل مدفوعات التعويضات البيئية; والمبادرات التطوعية بما في ذلك المبادئ التوجيهية لاستدامة الشركات. ال 2020 يتضمن تحديث قانون الغابات الصيني مبادئ الحضارة البيئية بشكل واضح, تعزيز حماية الغابات الطبيعية والتأكيد على الحفاظ على التنوع البيولوجي. مع ذلك, ولا تزال تحديات التنفيذ قائمة, وخاصة فيما يتعلق بفعالية الرصد, معالجة الفوارق الإقليمية, وتحقيق التوازن بين الحفاظ على البيئة وأهداف التنمية الريفية.

الأطر الدولية لحفظ الغابات

يتألف المشهد العالمي لإدارة الغابات من فسيفساء معقدة من الاتفاقات البيئية المتعددة الأطراف, المبادرات التطوعية, والآليات القائمة على السوق. منتدى الأمم المتحدة المعني بالغابات (لا تطير) يوفر المنصة الحكومية الدولية الرئيسية لتطوير السياسات الحرجية, في حين تم دمج الجوانب المتعلقة بالغابات في جميع أنحاء اتفاق باريس بشأن تغير المناخ. اتفاقية التنوع البيولوجي (اتفاقية التنوع البيولوجي) يحدد أهداف المناطق المحمية والمبادئ التوجيهية للحفظ ذات الصلة على وجه التحديد بالنظم الإيكولوجية للغابات.

أبعد من الاتفاقيات الرسمية, وتشمل المبادرات عبر الوطنية المؤثرة إعلان نيويورك بشأن الغابات, تحدي بون بشأن استعادة المناظر الطبيعية, وخطط إصدار الشهادات المختلفة مثل مجلس رعاية الغابات (FSC). وتؤكد هذه الأطر بشكل جماعي على الإدارة المستدامة للغابات, - الحد من إزالة الغابات وتدهورها, تعزيز مخزونات الكربون في الغابات, واحترام حقوق الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية. وقد تعمقت مشاركة الصين مع هذه الآليات الدولية بشكل تدريجي, وإن كانت في كثير من الأحيان ذات تفسيرات مميزة تعكس الظروف والأولويات الوطنية.

فرص المواءمة وتقارب السياسات

وتوجد فرص كبيرة لتعزيز المواءمة بين سياسات الغابات في الصين وجهود الحفاظ على البيئة الدولية. مساهمات الصين المحددة وطنيا (المساهمات المحددة وطنيًا) وبموجب اتفاق باريس، تحدد الغابات باعتبارها بالوعات الكربون الحاسمة, خلق تآزرات طبيعية مع خفض الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها (الحد من الانبعاثات الناجمة عن إزالة الغابات وتدهورها) آليات. إن الخبرة الواسعة التي تتمتع بها البلاد في مجال التشجير على نطاق واسع يمكن أن تساهم بشكل كبير في تحقيق هدف تحدي بون المتمثل في الاستعادة 350 مليون هكتار من المناظر الطبيعية المتدهورة على مستوى العالم 2030.

ويتجلى تقارب السياسات بشكل خاص في العديد من المجالات: دمج الحفاظ على الغابات مع استراتيجيات التخفيف من آثار المناخ; التركيز المتزايد على جودة الغابات إلى جانب مقاييس الكمية; وزيادة الاهتمام بإدارة سلسلة التوريد للسلع الأساسية المعرضة لخطر الغابات. إن ريادة الصين الأخيرة في إنشاء إطار كونمينغ-مونتريال العالمي للتنوع البيولوجي تضع البلاد في موضع التنفيذ من خلال تعزيز تدابير حماية الغابات. الابتكارات التكنولوجية, وخاصة أنظمة المراقبة عبر الأقمار الصناعية وأنظمة التتبع الرقمية, تقدم أدوات واعدة لتعزيز هذا التوافق مع معالجة تحديات التحقق.

تحديات التنفيذ والاختلافات

وعلى الرغم من فرص التقارب هذه, وتؤدي تحديات التنفيذ الكبيرة والاختلافات في السياسات إلى تعقيد جهود المواءمة. تركز الصين بشكل رئيسي على مزارع الغابات, غالبًا ما تتكون من أنواع غير محلية أحادية الزراعة, يتناقض مع أولويات الحفظ الدولية التي تؤكد على حماية الغابات الطبيعية والتنوع البيولوجي المحلي. أنماط استيراد الأخشاب في البلاد, وخاصة من المناطق المعرضة للخطر, خلق تأثيرات تسرب عابرة للحدود الوطنية من شأنها أن تقوض أهداف الحفظ العالمية.

ويشكل التفتت المؤسسي تحديا آخر, مع تقسيم المسؤوليات بين وكالات متعددة بما في ذلك الإدارة الوطنية للغابات والأراضي العشبية, وزارة البيئة والبيئة, وسلطات المقاطعات. وهذا التعقيد الإداري يمكن أن يعيق التنفيذ المتماسك للسياسات وإعداد التقارير الدولية. بالإضافة إلى ذلك, نهج الصين المتميز في الحكم, التأكيد على التنفيذ الذي تقوده الدولة بمشاركة محدودة من المجتمع المدني, ويختلف عن المعايير الدولية التي تعزز العمليات التي يشارك فيها أصحاب المصلحة المتعددون والإدارة المجتمعية للغابات.

توصيات استراتيجية لتعزيز المواءمة

إن تعزيز المواءمة بين سياسات الغابات في الصين وجهود الحفاظ على البيئة الدولية يتطلب استراتيجية متعددة الأوجه. أولاً, وبوسع الصين أن تعزز مشاركتها الدولية من خلال المزيد من المشاركة النشطة في مبادرات إدارة الغابات, ومن المحتمل أن تدعم الشراكة العالمية لاستعادة الغابات التي تعزز القدرات الفنية والمالية للبلاد. ثانية, وينبغي لإصلاحات السياسة المحلية أن تعطي الأولوية لتحسين نوعية الغابات من خلال تعزيز الأنواع المحلية, طرق الزراعة المختلطة, وتعزيز الحماية للغابات الطبيعية المتبقية.

ثالث, ويتعين على الصين تعزيز شفافية إدارة الغابات من خلال آليات المراقبة المستقلة, أنظمة التقارير التي تم التحقق منها, وتوسيع نطاق الوصول إلى البيانات المتعلقة بالغابات. الرابع, يمكن للبلد أن يمارس قيادة أكبر في سلاسل قيمة الأخشاب العالمية من خلال توسيع نطاق الحظر المحلي على قطع الأشجار من خلال تعزيز متطلبات العناية الواجبة للمنتجات الخشبية المستوردة. أخيراً, دمج السياسات الحرجية مع أهداف التنمية المستدامة الأوسع, ولا سيما تنشيط الريف وتخفيف حدة الفقر, من شأنه أن يخلق نتائج حفظ أكثر مرونة ومدعومة اجتماعيًا.

خاتمة: نحو إدارة متكاملة للغابات

إن مواءمة سياسات الغابات في الصين مع جهود الحفاظ على البيئة الدولية لا تمثل نقلاً بسيطًا للسياسات ولا تأثيرًا أحادي الاتجاه. بدلاً, فهو يستلزم التعلم المتبادل, الأولويات المتفاوض عليها, والتنفيذ المراعي للسياق. مع تسارع تغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي, الغابات’ أصبح الدور الذي تلعبه البنية التحتية الطبيعية الحيوية واضحًا بشكل متزايد. مقياس الصين, موارد, والقدرة الواضحة على التدخل البيئي واسع النطاق تضع البلاد كعنصر فاعل لا غنى عنه في الحفاظ على الغابات العالمية.

وسوف يتطلب التوافق الناجح إيجاد التوازن بين السيادة الوطنية والمسؤولية الدولية, التنمية الاقتصادية مع حماية البيئة, والأولويات قصيرة المدى مع الاستدامة على المدى الطويل. من خلال تكامل السياسات الاستراتيجية, الابتكار التكنولوجي, وتعزيز التعاون الدولي, وبوسع الصين أن تعمل على تحويل إدارتها للغابات من أجل تعزيز أهداف الحضارة البيئية المحلية في الوقت نفسه والمساهمة بشكل هادف في ضرورات الحفاظ على البيئة العالمية. إن مستقبل غابات العالم - والخدمات الأساسية التي تقدمها للبشرية - سيعتمد بشكل كبير على كيفية تطور هذا التوافق في العقد المقبل..

الأسئلة المتداولة

ما هي النسبة المئوية من أراضي الصين التي تغطيها الغابات حاليا؟?

وفقا لجرد الغابات الوطنية في الصين, وصلت التغطية الحرجية إلى ما يقرب من 24.02% من مساحة أراضي الدولة 2023, يمثل زيادة كبيرة عن أدنى مستوياتها التاريخية ولكن لا يزال أقل من المتوسط ​​العالمي البالغ 31%.

كيف يختلف نهج إعادة التشجير في الصين عن الحفاظ على الغابات الطبيعية؟?

وقد ركزت الصين على إنشاء مزارع واسعة النطاق, في كثير من الأحيان باستخدام الأنواع سريعة النمو مثل الأوكالبتوس والحور, بينما يركز الحفاظ على الغابات الطبيعية على حماية النظم البيئية القائمة بتنوعها البيولوجي الأصلي وتعقيدها البيئي.

ما هي اتفاقيات الغابات الدولية التي صدقت عليها الصين؟?

والصين طرف في الاتفاقيات البيئية الرئيسية المتعددة الأطراف ذات الصلة بالغابات, بما في ذلك اتفاقية التنوع البيولوجي, اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ, واتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة التصحر, على الرغم من احتفاظها بوضع المراقب فيما يتعلق ببعض المبادرات الخاصة بالغابات.

كيف تعالج الصين الأثر البيئي لوارداتها من الأخشاب؟?

وقد طورت الصين مبادئ توجيهية طوعية لتجارة الأخشاب الخارجية المستدامة وبدأت التعاون الثنائي مع الدول الموردة, ولكن اللوائح التنظيمية الشاملة الإلزامية للعناية الواجبة بالنسبة للمنتجات الخشبية المستوردة لا تزال قيد التطوير.

ما هو الدور الذي تلعبه التقنيات الرقمية في مراقبة الغابات في الصين؟?

وتستخدم الصين تكنولوجيات متقدمة بما في ذلك الاستشعار عن بعد عبر الأقمار الصناعية, المسوحات بدون طيار, وأنظمة التقارير الرقمية لرصد التغيرات في الغابات, على الرغم من أن التحقق المستقل وشفافية البيانات لا يزالان يشكلان تحديات.

كيف يمكن مقارنة نظام إصدار شهادات الغابات في الصين بالمعايير الدولية؟?

وقد طورت الصين نظامها الخاص لإصدار شهادات الغابات (كفكك) التي حصلت على اعتراف جزئي من PEFC, على الرغم من وجود اختلافات فيما يتعلق بمتطلبات سلسلة الحضانة ومشاركة أصحاب المصلحة مقارنة بأنظمة مثل FSC.

ما هي الحوافز الاقتصادية الرئيسية للحفاظ على الغابات في الصين?

وتشمل الحوافز الأولية دفع التعويضات البيئية لأصحاب الغابات, - الإعانات لتحويل الأراضي الزراعية إلى غابات, وآليات سوق الكربون الناشئة مؤخراً والتي تخلق قيمة مالية لعزل الكربون في الغابات.